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Entrevistas publicadas en la Revista Joc Privat

Revista Joc Privat número 249 / Febrero 2014

Directora General de Tributos y Juego

Generalitat Catalunya

«Antes de plantearnos una reforma o refundición del reglamento de Máquinas deberíamos abordar el Catálogo de Juego»

Cumplido prácticamente el año desde su toma de posesión como titular de Tributos y Juego, Elsa Artadi ha respondido en la distancia corta y sin cuestionario previo las preguntas de actualidad que asaltan su negociado, amplio y denso en materias. El encuentro no ha guardado la ortodoxia del despacho oficial, sino que ha buscado un espacio abierto, pero a la vez discreto. Artadi no ha rehusado tema alguno; son muchos los frentes que inciden sobre el Juego Privado, lo sabe y no se oculta en reconocer que su Administración jugará sus cartas por hacerse un hueco en el competitivo mercado del Juego Público en pugna directa con Selae. Disculpa la demora en pronunciarse públicamente y lo justifica diciendo que «meses atrás difícilmente podría hablar de todo ésto con conocimiento de causa». En numerosas fases de la entrevista se dejan entrever las limitaciones de personal que aquejan a su departamento, en el cual alega un alto volumen de trabajo.

ARTADI Elsa

Lo más inmediato aparentemente es el reglamento de Apuestas. ¿Hay calendario?

Alrededor del 20 de febrero prevemos dictamen de la Comisión Asesora. La tramitación está muy avanzada porque hemos llevado un proceso paralelo a la tramitación del proyecto ante la Comisión Europea, que finalizó a finales de diciembre. Pero no olvidemos que también debe confeccionarse el Registro de Empresas de Apuestas. Calculamos que para el Mundial de junio puedan hacerse apuestas en Catalunya.

Las marcas que opten a este mercado, ¿pueden beneficiarse de la convalidación de homologación en otra comunidad?

Entiendo que no. El proceso de homologación seguirá su cauce. Ya hemos informado a todas las partes que intervienen en el proceso, incluidos los centros y laboratorios de ensayos, que deberán realizar las certificaciones.

¿La alternativa de los locales de apuestas o hostelería quedan descartadas definitivamente?

En los establecimientos de hostelería no hay juego, sino máquinas recreativas con premio. No entendemos incluir la figura de la apuesta, que es juego, en este espacio. Sobre los locales, creo que Bingos, Casinos y Salones son espacios óptimos para proporcionar este tipo de oferta y contribuir a paliarles las dificultades económicas que están atravesando actualmente.

Recientemente en JP nos hacíamos eco de la supresión de las distancias entre Salones, tras el auto del Supremo que confirmaba el fallo del TSJ de Catalunya del 4 de junio de 2012. ¿Tienen que recuperarse las distancias?

Estamos trabajando en este punto. Y lo estamos haciendo conjuntamente con el sector. Sé que el sector Salones las quiere porque no es buena la concentración de locales. Esperamos una propuesta única sectorial para abordar este tema. Pero las sentencias son sentencias.

Meses atrás el Tribunal de Luxemburgo emitía un veredicto sobre el particular referido a un caso en Italia.

Creo recordar que aquel fallo era más formal que de contenido respecto de los metros de distancia... Insisto. Lo hemos de meditar conjuntamente.

También aquel auto del Supremo abole los tres años durante los cuales el Salón podía permanecer sin actividad. Regresamos al criterio de los seis meses, que fija la ley del Juego y el reloj se ha puesto en marcha en octubre. No hay demasiado tiempo si se cumplen los plazos del fallo.

Estamos preocupados, lo admito. Entronca con el tema anterior. Aquí también espero una propuesta unívoca desde el sector para meditarla adecuadamente. Pero en este proceso también intervienen otras entidades dentro del Govern que aconsejan sobre cómo afrontar sentencias. Me refiero a Asesoría Jurídica, Oficina del Govern, Oficina Jurídica Asesora... Tratamos de agilizar los procesos, pero no es fácil.

La ley de Medidas 2014 certifica la subrogación de la autorización de instalación de las máquinas B en establecimientos de hostelería. Este asunto sigue siendo prioritario para las empresas del sector porque es fundamental.

Es un artículo de la ley del Juego, que lo deja perfectamente claro en la ley de acompañamiento aprobada con efectos 2014. Todavía nadie se ha dirigido a mí interesándose por este punto.

Es decir, no hay voluntad de reformar el reglamento o apuntar alguna disposición que desarrolle el contenido de la reforma en la ley.

Bien. Si existiera la creencia que lo estipulado en la ley pudiera generar confusión, puede desarrollarse, pero ahora mismo no veo razón para ello.

Tantas modificaciones normativas en el último tiempo del reglamento de Máquinas, ¿aconsejarían tal vez una reforma de su reglamentación, una refundición que abundara en una mayor simplificación?

No lo sé. Pero antes del reglamento de Máquinas creo que deberíamos abordar el Catálogo de Juegos. Tenemos 125 Salones, pero deberían ser 126; implementar plenamente la conexión del bingo electrónico en Salones; avanzar en la interconexión con otras Comunidades Autónomas...

Menciona la interconexión del bingo electrónico con otras Comunidades. El acuerdo con la Comunidad de Madrid debe estar próximo.

Diría que es inminente. La legislación catalana establece que un acuerdo de esta envergadura debe ser firmado por el conseller respectivo. En Catalunya disponemos de tres sistemas autorizados de bingo electrónico. Lo de Madrid obedece a la búsqueda de volumen, pero si cualquier otra comunidad autónoma estuviera interesada en interaccionar con nosotros, estamos abiertos.

Sabemos que la máquina L puede ser operada con unas determinadas condiciones, que reconocerá se prestan a interpretación.

La ecuación es 1 B light por 2 B en almacén. Sobre el máximo del 20 % de bajas temporales, podrían explotarse hasta un total del 10 % en esta condición por empresa operadora. Lo he explicado a las patronales y he respondido cuantas preguntas y aclaraciones han surgido al respecto.

¿No podría apurarse ese porcentaje, de forma que las operadoras redondearan la cifra de máquinas L? Por ejemplo, sobre 18 bajas temporales, que no fueran 9, sino 10.

El concepto con el que jugamos aquí es que el operador pueda retirar máquinas que, de lo contrario, tendría en almacén. Más allá de interpretaciones, primero tenemos que ver cómo funciona la máquina L y después ver los números que arroja la actividad operacional de esta máquina. En función de los números, dejaremos de teorizar.

¿Cuál es el número de bajas temporales de máquinas B?

A fecha 31 de enero un total de 3.834 unidades, que a 31 de diciembre de 2013 ascendían a 3.820. Un crecimiento en este primer mes del año de 14 unidades.

¿La Direcció General de Tributs tiene constancia de impagos de la tasa de juego por empresas operadoras?

Lo que advertimos es un aumento de los aplazamientos por el pago de la tasa. De hecho, en lo que llevamos recaudado de 2013 se observa un aumento de la recaudación procedente de las máquinas B, pero porque se arrastra de ejercicios precedentes. Lo mismo sucede con el impuesto de sucesiones, donde todavía vivimos los efectos de la reforma acometida en 2011.

¿Qué ocurre con la teletramitación en Catalunya? Apenas el 50 % de las gestiones de las empresas operadoras de Juego son realizadas a través de este sistema actualmente. En otras Comunidades Autónomas se está alcanzando hasta un 95 %.

Reconozco que es una prioridad porque nos ayudaría en la dinamización del departamento. Intensificamos las reuniones entre Direcció General de Tributs y Agencia Tributaria de Catalunya por este asunto y queremos agilizarlo, incluso manteniendo un contacto directo con las empresas operadoras a la búsqueda de soluciones. Sólo por volumen las tramitaciones referidas a máquinas recreativas constituyen un tema prioritario en nuestro negociado.

Las Comunidades Autónomas ya disponen de un borrador del proyecto de orden sobre slot y apuestas cruzadas online. Hay un punto de partida.

De hecho, hemos sido quienes con más insistencia hemos requerido a la DGOJ la celebración de un encuentro, una vez que nos pasaran un documento de trabajo. Desde la DGOJ nos pedían que hiciéramos propuestas, pero carecíamos siquiera de un borrador. Ahora disponemos de él. Es el punto de partida.

Al igual que Andalucía, un asunto de estas características debe ser sometido a evaluación de las reuniones Estado-Generalitat.

Sí, pero creo que todavía está el asunto muy verde como para plantearnos ese escenario. Es cuestión de valorar su regulación. Si, por ejemplo, aceptamos los totems en establecimientos de pública concurrencia. Se trata de tomar decisiones al respecto, pero lo hemos de observar con mucha atención y cuidado. Las máquinas B y el resto del Juego Presencial se mueven en un entorno de hiperregulación. Y de repente nos llega un producto totalmente desregularizado. Claro, es una competencia muy fuerte y directa. A mí, y creo que en general al resto de colegas autonómicos, lo que más nos preocupa es que este producto obre como competencia desleal y dificulte la actividad del sector que tenemos ya vertebrado. Admito que es un asunto complejo y por eso debe evaluarse muy mucho.

La ley del Juego catalana pone el acento en la no proliferación del juego. ¿La acentuación de la inversión de la Eaja en juegos de titularidad pública como ‘Grossa’ y demás abanico guarda coherencia con esa máxima?

No lo estamos potenciando. Simplemente pugnamos por sustituir un producto que ya está presente en el mercado. Luchamos por captar un producto que genera el mercado de Selae. Es un juego que queremos desarrollar nosotros.

En el Parlament catalán se está debatiendo la modificación de la ley de Centros Recreativos con vistas al proyecto BCN World. A resultas de esta iniciativa surgen nuevos conceptos como operaciones a crédito, igualdad de trato fiscal para todos los operadores, tanto dentro como fuera de este recinto...

Son aspectos ya recogidos en el proyecto de ley porque entendíamos que no podíamos discriminar. La comisión parlamentaria finaliza sus trabajos este mes de febrero. Se abre igualmente un período de enmiendas. Presumiblemente se debatirá en pleno en abril. Requerirá desarrollo reglamentario porque aquí intervienen diferentes departamentos (urbanismo, comercio, concesión de licencias...)

Las Vegas Sands dijo no a su proyecto en Comunidad de Madrid y poco después surgieron informaciones afirmando el interés de la empresa por optar precisamente por Madrid o Barcelona. ¿Adelson se ha dirigido a la Generalitat por este tema?

Desde luego a la Direcció General de Tributos y Juego, no. 

Revista Joc Privat número 249 / Febrero 2014

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